articolo su Italia Oggi del 31.08.2011
Il segretario generale della Federazione Confsal Unsa valuta il decreto e propone alcune rettifiche
Giu’ le mani dal TFR
Segretario, come valuta questa manovra di agosto?
Guardi, il fatto stesso che a distanza di poche settimane si susseguono operazioni di assestamento della finanza pubblica di proporzioni gigantesche non può che preoccupare circa lo stato generale del nostro Paese. à vero che la crisi è internazionale, ma i problemi che stiamo scontando sono tutti italiani e continuiamo a portarceli dietro da decenni. Ora va imboccata la strada delle riforme strutturali per permettere a tutto il sistema paese, costituito da imprese e lavoratori pubblici e privati, di rilanciarsi e assicurare alla collettività una nuova fase di sviluppo.
Qual ĆØ lāimpatto di questa manovra sui dipendenti dei ministeri, che la sua O.S. rappresenta?
Questo intervento correttivo del Governo non riguarda specificatamente la pubblica amministrazione. Del resto giĆ nel recente passato sono state adottate norme estremamente penalizzanti per tutto il pubblico impiego. Il principio dellāintangibilitĆ del salario ĆØ confermato. Certo, questo ĆØ il minimo degli obiettivi per cui lottiamo, ma va detto che non ĆØ neanche poco se si valuta la tempesta in cui stiamo.
Ci sono comunque delle norme che riguardano direttamente i dipendenti delle P.A., come quella sul differimento in 3 rate della tredicesima mensilitĆ . Cosa ne pensa?
Stiamo lavorando affinchĆ© questa norma venga eliminata in fase di conversione in Legge. Ć una norma profondamente ingiusta e che a mio avviso ha palesi elementi di incostituzionalitĆ . Si figuri che viene previsto un danno patrimoniale per i dipendenti (il differimento della tredicesima) nel caso in cui i loro dirigenti non raggiungano i risultati di contenimento della spesa dei ministeri. Siamo al limite dellāassurdo: se un dirigente non contiene la spesa pubblica ci rimettono i dipendenti.
Cosa ne pensa del differimento del TFR?
Ć una misura preoccupante, forse più di altre. Ć la cartina di tornasole che dimostra in tutta evidenza come il potere politico ha lāurgenza di trovare fondi, anche differendo le uscite di cassa, ma senza avere la capacitĆ di realizzare una riforma strutturale e duratura del sistema paese. Ci stiamo impegnando affinchĆ© questa ulteriore limitazione dei diritti patrimoniali dei dipendenti pubblici venga stralciata. Davanti ad unāevasione e ad unāelusione fiscale che annualmente superano danni erariali per oltre 120 miliardi di euro, davvero si pensa di far cassa con il differimento del Tfr per le pensioni di anzianitĆ ? Mi sembra come sparare su una formica invece di mirare allāelefante.
I lavoratori dovranno anche rinunciare anche a feste, come il 1 maggio, 25 aprile e 2 giugno, dallāalto valore storico e simbolico per la nostra comunitĆ .
Non ĆØ proprio cosƬ. Il D.L. 138/11 prevede che sarĆ un decreto del presidente del consiglio a stabilire come ogni anno si celebreranno queste feste. Potranno essere accorpate al venerdƬ o al lunedƬ, cosƬ da evitare i āponti lunghiā che penalizzano la produttivitĆ . La norma però assegna a tale DPCM anche la facoltĆ di accorpare queste feste alla domenica; ci batteremo per evitare che questa previsione non si traduca in una grande presa in giro per i lavoratori con 2 o 3 feste che alla fine saranno accorpate proprio alla domenica.
La manovra tocca anche il tema della mobilitĆ del personale. Quale ĆØ la sua opinione al riguardo?
Riguardo alla mobilitĆ la nostra posizione ĆØ sempre stata chiara e si basa sul principio di volontarietĆ . Respingiamo al mittente ogni tentativo di orchestrare processi di mobilitĆ del personale che si traducono in spostamenti coattivi. Ricordiamoci che non stiamo parlando di spostare un computer o di spedire un pacco postale, ma delle vite dei lavoratori a cui sono intrecciate le vite dei loro famigliari. Ć necessario che il governo faccia dei passi indietro rispetto ai modi in cui sta gestendo la materia della mobilitĆ , dato che in più occasioni, come ad esempio nella stessa manovra di giugno, ha puntato a rafforzare i poteri datoriali e unilaterali della P.A. nel prevedere spostamenti di personale a discapito dei processi negoziali con le forze sociali. Il distaccamento dalla realtĆ della classe politica appare evidente allorquando si prevede che questa mobilitĆ forzata si dovrĆ realizzare senza ulteriori oneri a carico della finanza pubblica, il che significa che un lavoratore, con lo stipendio medio di 1.200 euro, si dovrebbe sobbarcare in prima persona del costo di trasferimento verso la nuova sede di servizio nellāambito regionale, che potrĆ tradursi in spostamenti fino a 150/200km giornalieri da fare in treno o in automobile. Ma ci rendiamo conto? Neanche i liberi professionisti, che hanno un altro livello di reddito, fanno una vita del genere.
Comunque di positivo va segnalato che nella manovra di agosto ci sono delle norme che mirano al contenimento dei costi della politica.
Finalmente. Dopo aver colpito in questi anni i lavoratori del pubblico impiego, non si capiva perchĆ© quella categoria sui generis del pubblico impiego che di fatto ĆØ la classe politica, venisse sempre risparmiata dalla scure dei tagli. Per anni sono stati chiesti sacrifici ai lavoratori, mentre si arriva con grande ritardo ad intervenire sulla spesa collegata alla classe politica. Eppure le norme della manovra di agosto, mi creda, toccano solo la punta di un iceberg che ĆØ gigantesco. Lo ripeterò in continuazione: bisogna rendersi conto che riguardo ai costi della politica il problema non ĆØ nĆ© relativo al numero dei parlamentari nĆ© al loro stipendio. Intervenire su questi numeri significa fornire specchietti per le allodole. La malattia che affligge il nostro paese ĆØ la tendenza alla moltiplicazione delle poltrone. Eā necessario smantellare tutto il sistema reticolare attraverso cui, con questo numero infinito di poltrone, la classe politica si autoalimenta e sottrae risorse vitali e utili anche a finanziare la spesa sociale. Bene quindi la previsione della soppressione di enti piccoli e inutili e dellāaccorpamento di funzioni tra enti locali. Ma bisogna andare oltre. La scelta di una modifica costituzionale per lāabolizione di tutte le province ĆØ ottima, sempre che si realizzi davvero e in tempi brevi. Mi auguro però che più avanti non si realizzi unāalleanza tra le tendenze localistiche/campanilistiche e la ālogica della poltronaā, tipica della nostra classe politica, capace di impedire la reale cancellazione di questi enti intermedi e costosi.
Se durante lāiter parlamentare di conversione del Decreto legge le vostre proposte non saranno recepite, quali ripercussioni ci potranno essere dal punto di vista politico e sindacale?
Ć evidente che se il Governo non modificherĆ alcuni punti della manovra da noi ritenuti fondamentali, e mi riferisco in particolar modo proprio ai temi fin qui affrontati, cioĆØ la rateizzazione della tredicesima, il differimento del TFR e la mobilitĆ regionale, la Federazione Confsal-Unsa valuterĆ in tempi brevi, unitamente con la Confsal, le forme di mobilitazione necessarie a sostegno delle proprie rivendicazioni, utilizzando tutti gli strumenti a disposizione.
Ma ĆØ chiaro che la nostra azione non si limita a verificare lāiter delle misure di questa manovra di agosto poichĆ© essa ha un impatto sui dipendenti ministeriali che ĆØ piuttosto limitato rispetto ad altre e ben più deleterie previsioni giĆ in vigore. Il nostro impegno pertanto ĆØ allāinsegna della continuitĆ rispetto a luglio. Noi non dimentichiamo le disposizioni che bloccano gli adeguamenti stipendiali, quelle che intervengono sul salario accessorio, quelle che allungano la tempistica dellāaccesso al pensionamento, quelle altre che bloccano il turn over congelando una Pa che necessita invece di rinnovamento. Per questo la Confsal-Unsa continua a realizzare unāazione a tutto tondo, basata su una concezione di una Pa moderna e dinamica, il cui personale venga trattato non come riserva economica su cui far cassa, ma come risorsa necessaria al rilancio produttivo del sistema paese.
Quindi prosegue la battaglia per sbloccare il turn over?
Ma certamente. Guardi, la gestione del personale dei ministeri ĆØ paradigmatica di come si intende la macchina pubblica. Contrarre a dismisura gli organici, senza prevedere un adeguato ricambio generazionale sta provocando una crisi sistemica che immobilizza tutta la macchina amministrativa dello stato, a tutto svantaggio delle stesse imprese che si interfacciano con la Pa. La Pubblica amministrazione, lungi dallāessere un coacervo inestricabile di inefficienza, ĆØ invece un bacino immenso di opportunitĆ per il sistema paese. Da una ricerca McKinsey risulta che la produttivitĆ del pubblico nei paesi Ocse può aumentare fino al 20% con lāutilizzo dellāinformatica. Stiamo parlando di un controvalore di 150/300 miliardi di euro a seconda dei paesi. Ma per raggiungere questo risultato non cāĆØ bisogno solo di computer, ma di personale giovane capace di trarre dallo strumento informatico tutte quelle opportunitĆ che esso ĆØ capace di offrire.
Poco fa ha parlato delle ripercussioni sul piano dei rapporti politico-sindacali che ci potrebbero essere nel caso di mancate correzioni della manovra in sede di conversione del decreto legge in legge. Tra queste, possiamo contemplare anche lāipotesi di sciopero, del resto giĆ proclamato dalla Cgil?
Lo sciopero della Cgil, proclamato in questo momento, appare inopportuno sia nei tempi che nei modi. Tutte le OO.SS. stanno ancora valutando lāiter della manovra e stanno cercando di utilizzare gli spazi di manovra politici che sempre esistono nella fase della conversione di un decreto legge in legge. Proclamare uno sciopero prima dellāadozione di un testo definitivo della legge significa esprimere una logica antitetica a priori, perdendo le opportunitĆ di svolgere quel ruolo di forza sociale e di mediazione che un sindacato dovrebbe esercitare fino in fondo. Inoltre, qual ĆØ lāeffetto pratico di questa dichiarazione di sciopero? Solo quello di impoverire i lavoratori che vi parteciperanno. E non ĆØ un caso che sempre meno lavoratori stanno aderendo a questo metodo di lotta. LāunitĆ sindacale ĆØ un bene, ma chi ĆØ fuori dal coro, da tanto tempo, non dovrebbe chiedersi se sta sbagliando approccio invece di erigersi a ideologico paladino della veritĆ ?
Continueremo pertanto la nostra mobilitazione con gli strumenti in cui ci riconosciamo per cultura sindacale: attivismo nel territorio, presenza nei tavoli politici, controproposte tecniche.